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12月19日，中石油對外宣布，將打破按線管理的油氣管道管理體制，調整為分區(qū)域管理，增設5大區(qū)域管道公司，從而在未來5年基本建成國內骨干油氣管網(wǎng)和油氣戰(zhàn)略通道。這是中石油首次對國內油氣管道管理體制進行的重大改革。分析師認   

此次中石油油氣管道管理體制調整，將由過去按線管理為主調整為分區(qū)域管理，將以油或以氣為主的管道運營公司建成輸送介質多元化、管理區(qū)域化的綜合性管道運營公司。此次調整涉及將增設西南管道分公司，形成以管道分公司、西氣東輸管道分公司、西部管道分公司、西南管道分公司和北京天然氣管道公司5個綜合性運營公司為主，西南油氣田公司為補充的“5 1”國內管道運營管理體系，并重劃管理范圍，實行區(qū)域化管理。  

同時，中石油將優(yōu)化二級運營機構設置，原則上“一省一機構”，堅持輸銷一體化，完善天然氣銷售及下游利用業(yè)務管理體制，根據(jù)區(qū)域劃分情況相應調整天然氣銷售區(qū)域，加強天然氣下游利用業(yè)務與成品油銷售業(yè)務的協(xié)調和銜接，油氣并舉。  

中石油集團董事長蔣潔敏稱，天然氣業(yè)務已成公司發(fā)展的重要亮點和新的經(jīng)濟增長點。“十二五”期間，中石油要突出發(fā)展天然氣業(yè)務，基本建成國內骨干油氣管網(wǎng)和油氣戰(zhàn)略通道，計劃建設的油氣管道里程將是“十一五”的兩倍，達到5.4萬公里，其中天然氣管道占3萬公里。  

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，天然氣業(yè)務的高速發(fā)展需要油氣管道業(yè)務的支撐，隨著這種高速發(fā)展，原有的按線管理的管道體制已經(jīng)無法適應當前業(yè)務的形勢發(fā)展需要，而為了改變這一局面，中石油便開始積極調整油氣管道管理體制。  

任浩寧分析，原有的按線管理體制其一難以溝通協(xié)調，難以擴大業(yè)務范圍，其二難以滿足高速增長的管道運輸?shù)男枰?，逐漸限制了管道業(yè)務的發(fā)展。而按區(qū)域管理的體制有效克服了互相之間的溝通協(xié)調的問題，實現(xiàn)了區(qū)域業(yè)務一體化的目標。  

“當然，目前中石油的改革仍然是局限在區(qū)域內的管道體制改革，尚未擴大到全國范圍的改革，這是當前管理方式存在的問題，也是下一步改革的方向。”任浩寧稱。  

隨著國內天然氣消費快速增長以及未來漲價的預期，中石油旗下的天然氣業(yè)務也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。2010年，中石油的天然氣總產(chǎn)量達635億立方米，銷售約630億立方米，占國內天然氣市場70%的市場份額；2010年，中石油天然氣及管道業(yè)務收入達1170.43億元，營業(yè)額增長50.7%